“三个代表”思想与下山异地脱贫

武义县是革命老区县，也是原来省定的八个贫困县之一。由于历史地理和区位等原因，全县23个乡镇中有13个山区乡镇是贫困地区，面积占全县一半，人口占三分之一，有8万人居住在高山、深山和石山区，其中有4万人生存环境特别恶劣。经过几年的艰苦探索，我们摸索出了一条下山异地脱贫的扶贫攻坚成功之路。省委书记张德江对此作了充分肯定：这是一条正确的道路，经验十分可贵。他还把下山异地脱贫称之为“德政”工程，怎么评价都不过分。总结这几年扶贫攻坚成功经验，关键的是我们自觉地实践着“三个代表”的重要思想，找到了一条深受贫困山民拥护的、适合本县县情的下山脱贫之路。肩负起历史使命，对人民负责，是拔除千年穷根的前提为探索扶贫攻坚的成功之路，县委、县政府组织带领县有关部门和扶贫办的同志跑遍了武义的山山水水，进行深入地调查。在调查中发现，居住在深山、高山的群众有“七大难”：出门行路难、儿童上学难、青年娶亲难、有病求医难、邮电通讯难、用水用电难、发展经济难。居住在海拔1093米的俞源乡阳铺坪村，全村143人，从1991年开始，经过八年艰苦努力，每人投工投资3100元修了一条6．3公里的机耕路。然而由于山高路曲，路修了塌，塌了修，靠修路并没能最终解决“七难”问题。1998年，全村十年没有娶亲，九年没有生小孩，人均纯收入984元，只有全县农民人均纯收入的三分之一。调查中，我们也发现西联乡饭甑村的16户农产从山上下迁后，“七难”马上变成“七便”，一、二年就发展了生产、改善丁生活。我们推广了饭甑村的做法，并在实践中不断加以完善。为促进下山脱贫工作的顺利进行，我们着手抓好了三项工作。一是成立下山脱贫工作领导小组，具体负责下山脱贫工作的调查摸底、计划制定、搬迁审批，以及横向协调，配合搞好政策处理等：二是认真搞好试点，积累经验，由县扶贫办牵头，先在柳城的上天仓、下天仓村、西联的杨梅岗村、王宅的紫溪村等两镇一乡进行下山脱贫试点工作。试点中，两镇一乡的领导积极做好接受搬迁村的工作，在土地、道路、基础设施等方面给予大力支持。县有关部门给予积极配合；三是制定下山脱贫总体规划。我们从实际出发，按先易后难的要求，制定了分两步实施下山脱贫的总体规划：四是结合实际，制订政策，确保下山脱贫计划的顺利实施。在总结试点经验的基础上，1994年5月，县人民政府制定了《武义县高山、深山农民居住迁移试行办法》，使下山脱贫这项涉及面广、难度大的系统工程有了政策依据和可操作性。到2000年底止，全县已有219个自然村、产、人实现了下山脱贫。下山脱贫村2000年人均收入达2224元，比全县13个贫困乡镇农民人均收入高32．9％，比1993年增长了297％。下山村的面貌也发生翻天覆地的变化，“七大难”问题基本得到了解决。代表人民群众的根本利益，帮助下山农民走上致富路，是扶贫攻坚的关键帮助高山、深山农民从山上搬迁下来只是第一步，更重要的是要积极为他们牵线搭桥，帮助山民早日摆脱贫困，走上致富的道路。一是积极组织劳务输出。去年为搬迁下山和贫困地区的农民就近联系工厂、介绍外出务工及外出放养香菇，发展种养殖业等达2．4万人。二是积极举办科技培训班。科技、农业、扶贫办等部门先后为下山农民进行实用技术培训，把技术送上山头，送到田头，大力开展科技扶贫工作，帮助山民掌握治穷致富的“金钥匙”。三是积极争取银行发放小额贷款，帮助搬迁下山群众发展养猪、养牛、养羊、养鱼等养殖业。履坦镇金桥村原来在海拔800米的深山老林里，人均收入不到400元，很多村民一生从未下过山，连自行车都没见过，下山后，汽车、火车通到家门口。村民们说，在山上听野猪嚎，下山后听火车口LI，晚上想想真忍不住要笑。下山第一年，村民在种好邻村征用的粮田的同时，还承包了邻村一部分责任田，当年就夺得了粮食大丰收，全村粮食总产达到20．4万公斤，相当于在山里时5年总产的总和，不仅解决了温饱，而且家家户尸都盖了新房。在县扶观察与思考2001．7

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